一、总体目标

到2027年，我国将构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，基本建立服务标准体系，形成一批主题旅游列车品牌，实现开行数量和旅客运输量较2024年大幅增长。

二、主要措施

1. 增加服务供给

- 支持民营企业、国际品牌企业等参与投资和运营，实行市场化自主定价。

- 挖掘铁路沿线旅游资源，推出品质型、舒适型、普惠型旅游列车，打造如“熊猫专列”“呼伦贝尔号”等主题品牌线路。

- 将列车适老化、绿色化改造纳入设备更新和以旧换新支持范围，引导金融机构提供技术改造资金。

2. 强化适老化设施保障

- 制定列车适老化改造标准，升级车厢灯光、扶手、座椅、厕所等设施，确保无障碍通行。

- 新建铁路车站需落实无障碍设施建设标准，文旅场所同步完善适老化设备。

3. 提升服务水平

- 列车上配备医疗救护员、老年照护专业人员及应急药品，诊疗费用支持医保异地结算。

- 提供理疗保健、老字号产品、非遗文化演出等，丰富老年旅客的旅途体验。

- 景区需为老年游客提供绿色通道、交通接驳、门票优惠及套票组合等便利。

4. 优化发展环境

- 修订旅游列车管理办法，灵活调整淡旺季价格策略，鼓励错峰出行。

- 开发保险产品，加强旅行社、医疗机构与保险机构的合作，保障老年群体权益。

三、实施规划

- 计划用三年时间（至2027年）打造100条以上铁路银发旅游精品线路，推出160组适老型专用车组，开行规模达2500列以上。

- 按“一省一列”目标，结合各省特色推出差异化线路，如新疆、云南、黑龙江等热门方向。

四、政策意义

该计划旨在应对老龄化社会需求，通过创新旅游服务供给提升老年人福祉，同时扩大服务消费规模。数据显示，2024年旅游列车老年游客占比已达80%，未来市场潜力巨大。

补充说明

银发旅游列车并非仅限老年人乘坐，其他年龄段旅客也可选择，但服务设计更注重老年群体的舒适与安全。如需更详细的政策原文或具体线路信息，可参考各官方发布渠道。